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我省七部门联合举办全省农垦国有农场办社会职能改革动员部署会暨培训班

发布时间:2017-09-04 来源: 局人事处 作者:杨卫东 杜涛 点击次数: 【字体:

    


9月1日上午,省农垦局、省编办、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省卫计委和人行武汉分行等七家省农垦国有农场办社会职能改革联席会议成员单位,在洪山宾馆联合举办全省农垦国有农场办社会职能改革动员部署会暨培训班。省农垦局党组书记、局长朱汉桥出席会议并代表省农垦国有农场办社会职能改革联席会议作动员讲话。


省农垦局党组成员、副局长郑国华主持会议。省编办副主任彭超,省政府教育督导室副主任督学谢新松,省社会救助办主任刘四海,省财政厅党组成员、省综改办专职副主任江国钧,省卫计委基层卫生处处长李向东,人行武汉分行副巡视员江会出席会议,并分别就国有农场办社会职能改革中机构编制、医疗卫生、社区建设、基础教育、经费保障、债务化解、社会事业发展政策等提出了明确要求。省农垦局党组成员、副局长黄德斌对省七厅局联合印发的《湖北省农垦国有农场办社会职能改革实施方案》(以下简称《实施方案》)进行了专题辅导。  

朱汉桥同志指出,这次会议是在全省农垦改革发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。党中央、国务院已经做出了决策部署,要求2018年底必须完成。省委、省政府高度重视,专门成立了省农垦国有农场办社会职能改革联席会议制度,专题研究并审定改革方案,并责成省联席会议成员单位共同制定了《实施方案》,于今年6月30日经省政府批准正式印发实施。《实施方案》要求从2017年起,用两年时间,将国有农场承担的属于政府职能的社会管理和公共服务职能全部纳入当地政府统一管理,实现社会事业发展政策全覆盖、行业规划同步实施、公共财政同步保障,国有农场与周边区域社会管理和公共服务共享共建水平明显提高,资源配置进一步优化,形成垦地协同发展的新格局。

朱汉桥同志强调,推进国有农场办社会职能改革是理顺政企社企关系,实现垦区集团化、农场企业化的重要举措,直接关系到国有农场市场主体地位能否真正确立,农场内生动力和发展活力能否得到全面提高,对建立农垦新体制、新机制起着“四梁八柱”的重要支撑作用。各级各部门要充分认识推进农垦国有农场办社会职能的重大意义,把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,进一步凝聚共识,形成合力,切实增强推动国有农场办社会职能改革的责任感和紧迫感。

朱汉桥同志指出,要明确方向,把握重点,全力推进国有农场办社会职能改革。一是准确把握改革的总体要求。坚持社企分开方向,推动国有农场生产经营企业化和社会管理属地化。因地制宜选择整体移交、分步分项移交或者内部分开、管办分离等三种不同的改革方式,将农场社会管理机构、人员、债权债务、经费渠道全部纳入地方政府统一管理体系。二是准确把握改革的重点任务。按照“补充、完善、深化、落实”的基本思路,着力解决上一轮改革未涉及、未完成以及未落实的改革问题,即加快国有农场医疗卫生改革、加强国有农场社区建设、深化国有农场基础教育改革、完善国有农场社会事业发展保障机制和化解办社会职能形成的债务。三是准确把握改革的实施步骤。按照省里的统一要求,9月底前要完成摸底调查,10月底之前要完成改革方案编制,明年12月底前要完成改革任务,2019年3月底前要至下而上组织完成省市县三级考评验收。四是准确把握改革的关键环节。要强化市县政府改革主体责任,科学制定改革方案,既要保持政策的连续性和延续性,决不能“翻烧饼”,又要严格按照新的要求和标准推进到位。要建立经费保障机制,农场办社会职能属于地方事权,改革成本原则上由地方财政承担,省级财政将统筹中央财政补助资金,根据各地农场区域面积、人口数量、地方财政状况,以及改革任务完成情况,考虑改革成本,通过先改后补的方式给予适当补助。

朱汉桥要求,各级各部门要从全局和战略的高度,下大气力认真抓好落实,以钉钉子的精神真抓实干,周密部署、合力攻坚,努力把改革推向深入。一是加强学习宣传,营造良好氛围。要学深学透中央和省委省政府以及国家六部委和省七厅局文件精神,多汇报、多沟通、多协调,最大限度争取政策支持。二是强化组织领导,落实主体责任。中央和省委已将其纳入今年重点督察的内容之一,省委、省政府已将国有农场办社会职能改革列为全省农业农村专项改革的重点任务,地方党委政府和有关部门要对标看齐,建立由党委政府主要负责人牵头的推进农垦改革工作机制,细化今明两年的工作步骤、路线图和时间表,列出改革任务清单,按职能分工认领任务,确保各项改革有序推进。三是加强统筹协调,切实做好稳定工作。要牢固树立稳定是基础、稳定是前提的意识,社会职能没有剥离移交,农场必须保证工作的连续性,不能影响工作。不管社会职能采取什么方式改革,都要做好耐心细致地政策解释工作,及时掌握职工群众的思想动态,保证改革顺利推进。四是强化督导检查,确保进度质量。8月份财政部、农业部调研组到黄冈垦区进行了督查。省农垦国有农场办社会职能改革联席会议各成员单位将建立改革登记销帐制度、专项督查、定期通报制度和考核机制。各级各部门要尽快向党委政府主要领导汇报,明确责任分工,强化督导检查,把握时间节点和任务要求,加快工作进度,按时保质保量完成任务。

省直七厅局的相关处室负责同志,以及全省9个市(州)的编办、教育局、民政局、财政局、卫计委、人行部门分管领导,8个市级农垦主管部门的主要领导,32个县(市、区)政府的分管领导,全省65家国有农场的主要负责人参加了动员会和培训班。

责任编辑:董友胜